Uzavretie (podpísanie) zmluvy o dielo je právnym úkonom. V zásade platí, že spôsobilosť fyzickej osoby vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať práva a brať na seba povinnosti (teda spôsobilosť na právne úkony) vzniká v plnom rozsahu plnoletosťou, ktorá sa nadobúda dovŕšením osemnásteho roku veku (podľa § 8 Občianskeho zákonníka).

Súčasne ale Občiansky zákonník v § 9 priznáva určitý stupeň spôsobilosti na právne úkony aj osobám pred dovŕšením plnoletosti. Podľa uvedeného ustanovenia Občianskeho zákonníka majú maloletí (osoby pred dovŕšením plnoletosti) spôsobilosť na také právne úkony, ktoré sú svojou povahou primerané rozumovej a vôľovej vyspelosti zodpovedajúcej ich veku.

Preto ak 17 ročná fyzická osoba podľa uvedených kritérií vie pri uzatvorení zmluvy o dielo posúdiť následky tohto konania môže byť uvedený právny úkon platný a teda obec môže takúto zmluvu uzatvoriť.