Pekný deň Poraďáci,

dovolím si načrtnúť problém, ktorý ma po zákonnej stránke škrie a ktorý je podľa mňa stále aktuálny a týka sa majoritnej väčšiny populácie. Síce som sa nestal nikdy jeho priamym účastníkom, keďže svoj OP mám 7 rokov (od poslednej zmeny adresy som ho nikdy nestratil ani neznehodnotil), ale napriek tomu sa mi zdá amorálne, aby v tomto smere boli všetci sankcionovaní rovnako.

Pozrime sa nato po legislatívnej stránke:

Zákon o občianskom preukaze nás zaväzuje povinnosťou mimo iného aj chrániť občiansky preukaz pred zničením, poškodením, stratou, odcudzením a zneužitím. Ak túto povinnosť zanedbáme, nepopierateľne sa dopúšťame priestupku proti uvedenému zákonu, ktorý tento konkrétny priestupok ustanovuje v §14 ods. 1 písm. n).

Podľa §14 ods. 2 vety tretej je možné za tento priestupok uložiť pokutu do 33 eur. Spodná hranica nie je vymedzená a tak z logicko- gramatickej interpretácie sa dá dané sankčné ustanovenie vykladať aj tak, že pokutu uložiť nie je povinné.

Na prejednanie daného priestupku sa subsidiárne vzťahujú aj ustanovenia zákona o priestupkoch, ktorý mimo sankcie pokuty pripúšťa aj sankciu pokarhania (bez uloženia pokuty!).

Svoju argumentáciu opieram najmä o §12 ods. 1 zákona o priestupkoch v platnom znení, podľa ktorého:

Pri určení druhu sankcie a jej výmery sa prihliadne na závažnosť priestupku, najmä na spôsob jeho spáchania a na jeho následky, na okolnosti, za ktorých bol spáchaný, na mieru zavinenia, na pohnútky a na osobu páchateľa, ako aj na to, či a akým spôsobom bol za ten istý skutok postihnutý v kárnom alebo disciplinárnom konaní.

Na základe uvedeného § podľa mňa nie je možné globalizovať pokutu určovaním fixného sadzobníka.

Každý prípad je ojedinelý a tak pri prijímaní žiadosti o občiansky preukaz by mal byť na oddelení dokladov príslušného Okresného riaditeľstva PZ prítomný aj pracovník, ktorý ma legitimáciu a príslušné školenie na prejednanie priestupku a až ten by následne rozhodol o druhu sankcie za daný priestupok, či už by udelil pokarhanie, alebo pokutu a ak pokutu tak jej výšku by bol povinný určiť podľa §12 ods. 1 zákona o priestupkoch.

Takisto podľa mňa nie je zákonné spájať konanie o vydaní občianskeho preukazu spolu s konaním o priestupku. Čo ak občan nemá peniaze na zaplatenie pevne stanovenej pokuty? Tak mu nikdy nevydajú občiansky preukaz, ktorého držiteľom musí byť podľa zákona, inak sa dopúšťa ďalšieho priestupku podľa § 14 ods. 1 písm. písm. g (nedostavil sa na výzvu okresného riaditeľstva alebo zastupiteľského úradu na vybavenie žiadosti týkajúcej sa občianskeho preukazu) alebo písm. j (nepožiadal o vydanie občianskeho preukazu v lehote určenej týmto zákonom)?

V tomto prípade by mohlo prísť aj do kolízie s ústavou, pretože každý občan má právo na spravodlivý proces!

Nehovoriac o tom, že momentálne fixne stanovený "cenník" Polície nereflektuje ani na §19 ods. 3 časť pred bodkočiarkou zákona o priestupkoch, podľa ktorého:

horná hranica pokuty sa u mladistvých znižuje na polovicu!

V praxi teda ak stratí, zničí alebo poškodí Občiansky preukaz osoba mladistvá, tj. ktorá v čase spáchania priestupku dovŕšila pätnásty rok a neprekročila osemnásty rok svojho veku, ktorá je tiež priestupkovo zodpovedná a je sankcionovaná rovnako ako osoba plnoletá. Toto je v hrubom rozpore s citovaným ust. §19 ods. 3 zákona o priestupkoch.

Pre autenticitu príspevku uvádzam sadzobník pokút vydaný Políciou a publikovaný na stránke ministerstva vnútra:

Správne poplatky za:

• podanie žiadosti o vydanie občianskeho preukazu (z dôvodu zmeny alebo zápisu nových údajov) 4,50 €,
• podanie žiadosti o vydanie občianskeho preukazu ako náhrady za zničený, stratený, odcudzený alebo poškodený občiansky preukaz 16,50 €,
  
• podanie žiadosti o vydanie občianskeho preukazu ako náhrady za zničený, stratený, odcudzený alebo poškodený občiansky preukaz, opakovane v priebehu dvoch po sebe nasledujúcich rokoch 33 €,
  
• podanie žiadosti o vydanie občianskeho preukazu urýchlene do dvoch pracovných dní na žiadosť žiadateľa 20 € + základný poplatok,
• doručenie občianskeho preukazu na adresu na území Slovenskej republiky službou na tento účel zriadenou 3 € + základný poplatok.

podčiarkoval som položky, ktoré týmto príspevkom rozporujem.
Zdroj: http://www.minv.sk/?spravne-poplatky-2

Uvedené položky sú navýšené práve o tú fixne stanovenú pokutu. Je jedno, že tieto správne poplatky sú publikované aj v zákone o správnych poplatkoch, tento zákon nemôže derogovať zákon o priestupkoch. Práve naopak, platí podľa mňa právna zásada lex specilias derogat legi generalis, tj. konkrétny zákon (zákon o občianskom preukaze v spojení so zákonom o priestupkoch) deroguje zákon všeobecný (zákon o správnych poplatkoch).

Vážení!

Vo veci uvítam názor právnikov (či sa stotožnujete s mojou argumentáciou, ak nie tak prečo) a takisto aj názor laickej verejnosti.