Jozef Mihál
19.02.15,13:56
Právne postavenie ADZ je dané zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti (viď – § 29 až 31).


Cieľ činnosti ADZ

ADZ zamestnáva občanov v pracovnom pomere („dočasný agentúrny zamestnanec“), ktorých v súlade s § 58 Zákonníka práce dočasne prideľuje k užívateľskému zamestnávateľovi na území Slovenskej republiky na výkon práce pod jeho dohľadom a vedením alebo na účel jeho vyslania podľa § 5 ods. 6 Zákonníka práce do členského štátu EU.

Za pridelenie dočasného agentúrneho zamestnanca môže ADZ od užívateľského zamestnávateľa vyberať úhradu v dohodnutej výške (§ 29 ods. 2).

Agentúra dočasného zamestnávania - právnická osoba alebo fyzická osoba

1. ADZ môže byť právnická osoba, ak:

- osoba, ktorá koná v mene ADZ je bezúhonná a má skončené vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa,
- má na túto činnosť povolenie.

Od 1.1.2014 je ďalšou podmienkou na vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania právnickej osobe disponovanie vlastným imaním v hodnote najmenej 30 000 eur. Splnenie tejto podmienky Ústredie práce, soc. vecí a rodiny zisťuje splnenie tejto podmienky vo verejnej časti registra účtovných závierok.

2. ADZ môže byť fyzická osoba, ak:

- je bezúhonná,
- má skončené vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa,
- má na túto činnosť povolenie.

Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace.


POVOLENIE NA VYKONÁVANIE ČINNOSTI ADZ (§ 29 ods. 4 a 5)

Povolenie na vykonávanie činnosti ADZ vydáva Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny na dobu neurčitú.

Povolenie nie je možné vydať právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá má priznané postavenie sociálneho podniku podľa § 50b.

ADZ môže písomne požiadať ústredie o zmenu povolenia, jeho pozastavenie, zrušenie alebo o vydanie duplikátu povolenia. Duplikát vydá ústredie pri strate, odcudzení, znehodnotení povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania alebo pri strate dokladu o zmene, pozastavení, zrušení povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania.

ADZ, ktorej bolo zrušené povolenie podľa § 31 ods. 2, ústredie vydá nové povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania najskôr po uplynutí troch rokov od zrušenia predchádzajúceho povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania.

Povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania obsahuje najmä

- názov, sídlo, identifikačné číslo právnickej osoby a druh ekonomickej činnosti právnickej osoby alebo meno, priezvisko a adresu trvalého pobytu fyzickej osoby,
- kraj alebo kraje, v ktorých bude ADZ vykonávať svoju činnosť,
- okruh zamestnaní, na ktoré bude ADZ prideľovať dočasných agentúrnych zamestnancov.

Ústredie vedie register agentúr dočasného zamestnávania, ktorý obsahuje vyššie uvedené údaje.


Žiadosť o vydanie povolenia (§ 29 ods. 6)

Žiadosť o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti ADZ obsahuje

Právnická osoba:

- názov, sídlo, IČO
- druh ekonomickej činnosti
- doklady o dosiahnutom stupni vzdelania osoby, ktorá koná v mene ADZ,
- kraj alebo kraje, v ktorých bude vykonávať svoju činnosť.

Fyzická osoba:

- meno, priezvisko a adresu trvalého pobytu,
- doklady o dosiahnutom stupni vzdelania,
- kraj alebo kraje, v ktorých bude vykonávať svoju činnosť.

K žiadosti sa ďalej musí priložiť:

- projekt vykonávania činnosti agentúry dočasného zamestnávania vrátane kalkulácie predpokladaných príjmov a výdavkov,
- doklad o vlastníctve priestorov alebo zmluvu o nájme priestorov,
- doklad preukazujúci bankovú záruku v hodnote najmenej 15 000 eur, ak ide o fyzickú osobu (platí od 1.1.2014),
- potvrdenie daňového úradu a colného úradu nie staršie ako tri mesiace o tom, že nemá daňový nedoplatok a colný nedoplatok,
- potvrdenie každej zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie staršie ako tri mesiace o tom, že nemajú voči právnickej osobe alebo fyzickej osobe evidované pohľadávky na preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, na poistnom na sociálne poistenie a na povinných príspevkoch na starobné dôchodkové sporenie,
- potvrdenie inšpektorátu práce nie staršie ako tri mesiace o tom, že neporušila zákaz nelegálneho zamestnávania v období troch rokov pred podaním žiadosti,
- doklad preukazujúci skutočnosť, že nemá evidované neuspokojené nároky svojich zamestnancov vyplývajúce z pracovného pomeru,
- doklad preukazujúci materiálne vybavenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania,
- doklad preukazujúci personálne zabezpečenie vykonávania činnosti agentúry dočasného zamestnávania,
- okruh spolupracujúcich subjektov.


Projekt vykonávania činnosti ADZ

Projekt vykonávania činnosti ADZ je súčasťou žiadosti o vydanie povolenia.

Odporúčanie, čo by mal projekt obsahovať:

- údaje o žiadateľovi – ak ide o právnickú osobu, tak vrátane údajov o osobe, ktorá koná v jej mene,
- motiváciu, prečo sa žiadateľ uchádza o vydanie povolenia, doterajšiu prax, skúsenosti ...
- víziu – v akom obore chce žiadateľ pôsobiť, v akých profesiách bude ponúkať zamestnancov užívateľským zamestnávateľom,
- ekonomické ukazovatele a plány,
- ako si žiadateľ predstavuje spoluprácu s UPSVaR
- vzdelávanie a osobný rozvoj zamestnancov ADZ
- mzdové ohodnotenie, sociálne a ďalšie výhody zamestnancov ADZ
- spolupráca so zástupcami zamestnancov ADZ

Projekt musí obsahovať kalkuláciu predpokladaných príjmov a výdajov.


Poplatky podľa zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch

Vydanie povolenia na činnosť ADZ:

- pre fyzickú osobu 500 eur
- pre právnickú osobu 1000 eur

Zmena povolenia na činnosť ADZ:

- pre fyzické osoby 250 eur
- pre právnické osoby 500 eur

Vyhotovenie duplikátu povolenia na činnosť ADZ 5 eur.

Poplatky sa uhrádzajú prevodom na účet Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.


Zrušenie povolenia na činnosť ADZ (§ 31 ods. 2)

Návrh na pozastavenie činnosti alebo zrušenie povolenia na činnosť ADZ môže podať:

a) daňový úrad, ktorý zistil porušenie právnych predpisov v oblasti daní (zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní – daňový poriadok),
b) UPSVaR, ktorý zistil porušenie právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti,
c) inšpektorát práce, ktorý zistil porušenie pracovnoprávnych predpisov, predpisov, ktoré upravujú zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, a predpisov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcií práce, zákon č. 124/2006 Z. z. o BOZP ...),
d) Sociálna poisťovňa, ak ADZ neodvádza odvody na sociálne poistenie,
e) zástupca zamestnancov (odbory, zamestnanecká rada, zamestnanecký dôverník), ak bolo kontrolou podľa § 149 a 239 Zákonníka práce zistené porušenie pracovnoprávnych predpisov,
f) občan, ktorý bol poškodený činnosťou ADZ.

Ústredie môže ADZ na základe návrhu (viď vyššie) pozastaviť činnosť do odstránenia nedostatkov alebo zrušiť povolenie na vykonávanie činnosti ADZ.

Ústredie zruší povolenie na vykonávanie činnosti ADZ, ak ADZ:

- neprideľovala dočasných agentúrnych zamestnancov v období jedného roka,
-nesplnila povinnosť poskytovať ústrediu správu o svojej činnosti za predchádzajúci kalendárny rok v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka,
- nesplnila povinnosť disponovať vlastným imaním v hodnote najmenej 30 000 eur,
- v správe o činnosti uviedla nepravdivé údaje,
- porušila zákaz nelegálneho zamestnávania.


USTANOVENIA ZRUŠENÉ OD 1.3.2015

Za dočasné pridelenie sa považuje aj ... (od 1.3.2015 zrušené)

... činnosť, ktorú vlastnými zamestnancami vykonáva právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá má povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania, na základe iného právneho vzťahu ako je dohoda o dočasnom pridelení uzatvorená podľa § 58a Zákonníka práce pre inú právnickú osobu alebo inú fyzickú osobu, ak:

a) iná právnická osoba alebo iná fyzická osoba ukladá zamestnancom agentúry dočasného zamestnávania pracovné úlohy, organizuje, riadi a kontroluje ich prácu a dáva im na tento účel pokyny,

b) táto činnosť sa vykonáva prevažne v priestoroch inej právnickej osoby alebo inej fyzickej osoby a jej pracovnými prostriedkami alebo táto činnosť sa prevažne vykonáva na zariadeniach inej právnickej osoby alebo inej fyzickej osoby a

c) ide o činnosť, ktorú má iná právnická osoba alebo iná fyzická osoba ako predmet svojej činnosti zapísanú v príslušnom registri.

Uvedené ustanovenie sa však od 1.3.2015 vypúšťa. Od 1.3.2015 platí nový § 58 ods. 2 Zákonníka práce, ktorý rovnako definuje tzv. „maskované“ dočasné pridelenie a to nielen ak ide o zamestnancov ADZ ale aj zamestnancov zamestnávateľa, ktorý nemá povolenie na ADZ.


Maximálna doba dočasného pridelenia (od 1.3.2015 zrušené)

Podľa § 29 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti v znení účinnom do 28.2.2015 dočasné pridelenie zamestnanca k tomu istému zamestnávateľovi je možné opätovne dohodnúť v rámci 24 po sebe idúcich mesiacov maximálne 5-krát. Ak sa to poruší, zaniká pracovný pomer medzi zamestnancom a agentúrou dočasného zamestnávania a vzniká pracovný pomer na neurčitý čas medzi zamestnancom a užívateľským zamestnávateľom.

Pričom pod opätovným dočasným pridelením sa myslí ďalšie pridelenie pred uplynutím šiestich mesiacov po skončení predchádzajúceho dočasného pridelenia - viď § 58a ods. 2 písm. c) Zákonníka práce, v dohode o dočasnom pridelení musí byť uvedená doba, na ktorú sa dočasné pridelenie dohodlo.

Výnimkou je opätovné dohodnutie dočasného pridelenia z dôvodov podľa § 48 ods. 4 Zákonníka práce a to sú dôvody:

a) zastupovania zamestnanca počas materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky, dovolenky bezprostredne nadväzujúcej na materskú dovolenku alebo rodičovskú dovolenku, dočasnej pracovnej neschopnosti alebo zamestnanca, ktorý bol dlhodobo uvoľnený na výkon verejnej funkcie alebo odborovej funkcie,

b) vykonávania prác, pri ktorých je potrebné podstatne zvýšiť počet zamestnancov na prechodný čas nepresahujúci osem mesiacov v kalendárnom roku,

c) vykonávania prác, ktoré sú závislé od striedania ročných období, každý rok sa opakujú a nepresahujú osem mesiacov v kalendárnom roku (sezónna práca),

d) vykonávania prác dohodnutých v kolektívnej zmluve.

Od 1.3.2015 sa uvedené ustanovenie vypúšťa a nahrádza ho nové § 58 ods. 6 a 7 Zákonníka práce.


PRACOVNÉ PODMIENKY A PODMIENKY ZAMESTNÁVANIA (§ 30)

ADZ poskytuje dočasnému agentúrnemu zamestnancovi ochranu podľa osobitných predpisov (Zákonník práce, zákon o BOZP) pokiaľ ide o pracovné podmienky a podmienky zamestnávania.

Poskytovanie ochrany dočasnému agentúrnemu zamestnancovi kontrolujú príslušné orgány ustanovené zákonom č. 125/2006 Z. z. o inšpekcií práce.


Povinnosti ADZ (§ 29 ods. 2, § 31)

ADZ Agentúra dočasného zamestnávania nesmie od dočasného agentúrneho zamestnanca vyberať poplatok za pridelenie k užívateľskému zamestnávateľovi alebo za uzatvorenie pracovného pomeru s užívateľským zamestnávateľom po skončení tohto pridelenia (§ 29 ods. 2).

ADZ je povinná:

- zabezpečovať ochranu osobných údajov dočasného agentúrneho zamestnanca podľa zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov.
- umožniť dočasnému agentúrnemu zamestnancovi uplatniť právo na slobodu združovania sa a právo na kolektívne vyjednávanie (vznik odborov),
- umožniť prístup dočasnému agentúrnemu zamestnancovi k odbornému vzdelávaniu alebo k získaniu odborných zručností, a to aj pred jeho pridelením alebo v období medzi jeho prideleniami k užívateľskému zamestnávateľovi, s cieľom zvýšiť jeho zamestnateľnosť,
- umožniť prístup dočasnému agentúrnemu zamestnancovi k zariadeniam starostlivosti o deti,
- vytvoriť podmienky na výkon kontroly dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti, poskytnúť informácie a doklady orgánom kontroly a
- poskytovať ústrediu správu o svojej činnosti za predchádzajúci kalendárny rok na tlačive, ktorého vzor určí ústredie, v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka (platí od 1.1.2014),
- disponovať vlastným imaním v hodnote najmenej 30 000 eur; ústredie zisťuje splnenie tejto podmienky vo verejnej časti registra účtovných závierok (platí od 1.1.2014).


Pokuty

Ústredie a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny:

Za vykonávanie činnosti ADZ bez povolenia uloží Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny alebo úrad práce, sociálnych vecí a rodiny pokutu od 5 000 eur do 100 000 eur (§ 68a ods. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti).

Inšpektorát práce:

Inšpektorát práce je oprávnený uložiť pokutu až do 100 tisíc eur zamestnávateľovi za porušenie povinností vyplývajúcich z (zo):

- pracovnoprávnych predpisov (Zákonník práce) - najmä vznik, zmenu a skončenie pracovného pomeru, mzdové podmienky a pracovné podmienky zamestnancov vrátane pracovných podmienok žien, mladistvých, domáckych zamestnancov, osôb so zdravotným postihnutím a osôb, ktoré nedovŕšili 15 rokov veku, a kolektívne vyjednávanie,

- právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (§ 39 Zákonníka práce) vrátane predpisov upravujúcich faktory pracovného prostredia,

- zákona č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení v rozsahu povinností zamestnávateľa uzatvoriť zamestnávateľskú zmluvu a platiť a odvádzať príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie za zamestnanca vykonávajúceho práce zaradené orgánom štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva do tretej kategórie alebo štvrtej kategórie podľa osobitného predpisu, 3b), a za zamestnanca, ktorý vykonáva práce tanečného umelca alebo hudobného umelca, ktorý vykonáva profesiu hráča na dychový nástroj,

- porušenia záväzkov zamestnávateľa vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv.

Ak v dôsledku uvedených porušení vznikol pracovný úraz, ktorým bola spôsobená smrť alebo ťažká ujma na zdraví, pokuta je najmenej 33 tisíc eur (§ 19 ods. 1 písm. a) zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcií práce).

Ďalšie pokuty môže inšpektorát práce uložiť podľa § 19 ods. 1 písm. c) vedúcim zamestnancom alebo štatutárnym orgánom.

Ďalej pozrite § 19 ods. 2 a nasledujúce zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcií práce.
felixh
20.02.15,20:13
Móže zamestnávať agentúra na vykon svojich prace pre inych zameatnavatelov aj formou dohody o brigadnickej mpraci študenta ???
Jozef Mihál
21.02.15,19:09
Nie. Dočasné pridelenie zamestnanca je možné len v prípade, že je zamestnaný v pracovnom pomere. Žiadna forma dohody neprichádza do úvahy.
eva6459
18.11.15,13:00
ADZ prideľuje zamestnancov k užívateľskému zamestnávateľovi, ktorý zmenil právnu formu vrátane IČO, DIČ. Zamestnanci vykonávajú tie isté práce, na tom istom mieste a za rovnakých podmienok. Ako treba v tomto prípade počítať predĺženie alebo opätovné dohodnutie pridelenia? Je možné obdobie 24 mesiacov počítať odo dňa zmeny právnej formy užívateľského zamestnávateľa alebo nie?