Predkladacia správa




Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh na uzavretie dohôd vo forme výmeny listov medzi Slovenskou republikou ako členským štátom Európskej únie a územiami závislými na Spojenom kráľovstve: Kajmanskými ostrovmi, Montserrat, Britskými panenskými ostrovmi, Anguillou a ostrovmi Turks a Caicos týkajúcich sa zdaňovania príjmu z úspor v podobe výplaty úrokov (ďalej len dohôd) na základe záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky do Európskej únie.



Predmetné dohody sa uzatvárajú v nadväznosti na smernicu Rady č. 2003/48/ES o zdaňovaní príjmu z úspor v podobe výplaty úrokov (ďalej len „smernica“), ktorej cieľom je zabezpečiť vo vnútroštátnej legislatíve každého členského štátu Európskej únie také právne prostredie, ktoré by umožnilo zdaniť úroky zo všetkých úspor fyzických osôb v krajine ich rezidencie, v súlade s platnou daňovou legislatívou, pritom každý členský štát má právo zvoliť si vlastný systém zdaňovania svojich rezidentov.



Pri uplatňovaní smernice je nevyhnutné vykonávať rozsiahlu výmenu informácií o výške vyplácaných úrokových výnosov, ako aj informácie o skutočných vlastníkoch týchto príjmov. Úlohou predmetných dohôd je predovšetkým zabezpečiť vykonávanie automatickej výmeny informácií medzi členskými štátmi Európskej únie a závislými územiami na členských štátoch EÚ a ďalej uplatňovať ustanovenia obdobného charakteru, ako uvádza smernica. Pri neplnení týchto požiadaviek nie je možné zabezpečiť efektívne zdanenie príjmov v krajine rezidencie daňovníka a je predpoklad, že k zdaneniu týchto príjmov nedôjde vôbec.



Bez spolupráce závislých území na členských štátoch Európskej únie, v tomto prípade sa jedná o Kajmanské ostrovy, Montserrat, Britské panenské ostrovy, Anguillu, ostrovy Turks a Caicos, ktoré sú závislé na Spojenom kráľovstve, plnenie zámerov sledovaných predmetnou smernicou nie je možné. Rada Európskej únie vypracovala modelové návrhy na uzavretie dohôd vo forme výmeny listov o zdaňovaní príjmu z úspor a o ich priebežnom uplatňovaní, ktoré sú členské štáty EÚ povinné uzavrieť so závislými územiami na členských štátoch EÚ. Slovenská republika z tohto dôvodu už nezasahuje do znenia dohôd.



Rada EÚ ďalej v rámci procedúry súvisiacej s prípravou a podpisom predmetných dohôd navrhla splnomocniť ministrov za príslušný rezort, v tomto prípade ministrov financií na podpis predmetných dohôd vo forme výmenných listov. Nakoľko ustanovenia predmetných dohôd by sa mali uplatňovať dňom nadobudnutia účinnosti smernice Rady 2003/48/ES, ktorý bol zatiaľ stanovený na 1. júl 2005, do tohto dátumu je potrebné zabezpečiť schválenie a prijatie dohôd aj z vnútroštátneho hľadiska.



Keďže dohody sú v zmysle vnútroštátneho právneho poriadku SR zmluvami prezidentskej povahy, musia byť ďalej predložené na schválenie Národnej rade Slovenskej republiky. Tieto dohody sú medzinárodnými zmluvami podľa článku 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a majú prednosť pred zákonmi. Dohody podliehajú vnútroštátnej ratifikácii a zároveň sú v súlade s Ústavou SR a ústavnými zákonmi.



Uzavretie týchto zmluvných dokumentov nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie sa preto nevyhotovuje. Rozvojom hospodárskych vzťahov v rámci jednotnej Európskej únie sa predpokladá pozitívny vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest.