Využitie ZEP-u pri komunikácii s Katastrom nehnuteľností
S účinnosťou od 1. septembra 2009 sa novelizoval katastrálny zákon, pričom novela okrem iných zmien priniesla i možnosť katastrálneho konania v elektronickej podobe. Jednak sa zaviedol tzv. inštitút „oznámenia o zamýšľanom návrhu na vklad", pri aplikácii ktorého môže účastník znížiť správny poplatok o 15,- €. V tomto prípade netreba disponovať elektronickým podpisom. Taktiež sa však zaviedla možnosť elektronického podania návrhu na vklad do katastra nehnuteľností. V takomto prípade sa znižuje správny poplatok na polovicu ( napr. zo 66,- € na 33,- € ). Zníženie správneho poplatku možno podľa vyššie uvedeného kumulovať, čiže finálna suma správneho poplatku môže predstavovať iba 16,5,- €. Pri „zrýchlenom" katastrálnom konaní sa úspora na správnom poplatku prejaví ešte viac.
Ak všetci účastníci zmluvného kontraktu disponujú zepom a časovou pečiatkou, tak elektronické konanie vo vzťahu ku katastru je bezproblémové. Právna úprava predpokladá práve takýto spôsob elektronickej komunikácie. Takáto situácia je však v praxi podľa nás málo pravdepodobná, pretože „bežný" človek bude asi len ťažko „lúskať" problematiku zepu, nehovoriac o jeho financovaní, iba kvôli tomu, že chce jednorazovo podať návrh na vklad do katastra. Skôr sa budú za účelom zníženia správnych poplatkov objavovať elektronické návrhy podané prostredníctvom tretích osôb ( notári, advokáti, realitné spoločnosti), ktoré takýmto spôsobom získavajú konkurenčnú výhodu.
Takáto možnosť elektronickej komunikácie ( prostredníctvom tretej osoby ) je aplikovateľná i v praxi, avšak postup jednotlivých správ katastra/katastrálnych úradov nie je unifikovaný. Ten závisí od mnohých faktorov ako napríklad autorizovanie/neautorizovanie zmluvy vyhotovenej advokátom, výklad ustanovení katastrálneho zákona, zákona o elektronickom podpise a ďalších súvisiacich predpisov a iné. Niektorý katastrálny úrad je „miernejší" a schvaľuje dokonca podobný postup ako pri Obchodnom registri, iný zasa takýto postup vylučuje a vyžaduje zep pôvodcu dokumentu. Je samozrejmosťou, že katastrálne úrady majú z hľadiska právnej istoty postupovať jednotne, avšak všetci vieme, že prax je mnohokrát iná. Každopádne tento orgán štátnej správy nie je oprávnený na „oficiálny" výklad zákona. Vzhľadom k tomu, že sa jedná o „novú a ešte praxou neustálenú právnu úpravu", nemožno zadefinovať presný postup uplatňujúci sa na celom území SR. V mene našich klientov sme položili katastrálnym úradom ( správa katastra ako hierarchicky podriadený subjekt by mala/mohla rozhodovať v intenciách kraja ), správe katastra pre hlavné mesto SR Bratislavu ( orgán štátnej správy vybavujúci najviac návrhov na vklad ), ako aj Úradu geodézie, kartografie a katastra ( „top" orgán v danej oblasti ) nasledovné tri otázky:
Ako postupovať pri podaní návrhu na vklad do katastra elektronicky, ak:
A: Disponujem zaručeným elektronický podpisom ( zep ), som vlastníkom pozemku, ktorý chcem previesť na tretiu osobu, ktorá nedisponuje zepom. Zmluvu o prevode by sme vytlačili a podpísali obyčajne, následne nascenovali, prevodca by ju podpísal svojim zepom, ako aj návrh na vklad a zaslal cez portal.gov.sk na katastrálny úrad ( správu katstra ). Je tento postup elektronického návrhu na vklad správny?
B: Účastníci prevodu bytu by nedisponovali zepom. Zep by mal k dispozícii iba advokát. Advokát by zmluvu o prevode bytu autorizoval ( v zmluve by ho učastnici splnomocnili na podanie vkladu do katastra ). Prehlásenie bytového správcu, že na byte neviaznu žiadne nedoplatky, by podpísal správca - prehlásenie by advokát nascenoval a podpísal svojim zepom. Následne by všetko poslal elektronicky cez portal.gov.sk na katastrálny úrad ( správu katstra ). Je tento postup správny ?
C: Zmluvu o prevode bytu by podpísali účastnici u notára, osvedčovacie doložky by podpísal notár svojim zepom, správca by taktiež podpísal prehlásenie o nedoplatkoch u notára, notár by aj v tomto prípade podpísal osvedčovaciu doložku svojim zepom. V zmluve účastníci prevodu splnomocnili tretiu osobu, ktorá disponuje zepom na podanie návrhu na vklad do katastra. Splnomocnenec by zmluvu a prehlásenie nascenoval a podpísal svojim zepom. Aj návrh na vklad, ku ktorému bol splnomocnený, podpísal svojim zepom. Následne by všetko poslal elektronicky cez portal.gov.sk na katastrálny úrad ( správu katstra ). Je tento postup správny ?